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刘昆部长、程丽华副部长、赵明骥会长讲话、刘昆部长批示和王红同志的文章
时间:2021-01-25 13:59:04      浏览次数:

 

 

各市(地)注协、会计师事务所,行业从业人员:

    现将刘昆部长、程丽华副部长、赵明骥会长在纪念中国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展40周年座谈会上的讲话刘昆部长批示和王红同志的文章印发给你们,请各市(地)注协、会计师事务所认真组织学习,深刻理解和全面贯彻落实领导讲话精神,宣传注册会计师行业的贡献价值

 

 

黑龙江省注册会计师协会

2021年12月25日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

站在新起点 担当新使命

更好服务全面建设社会主义现代化国家
——在纪念中国注册会计师制度恢复重建暨行业

改革发展40周年座谈会上的讲话

财政部党组书记、部长刘昆

 (2020年12月23日)

 

同志们、朋友们:

    今天,我们齐聚一堂,共同庆祝我国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展40周年,学习领会五中全会精神,商讨行业未来发展,具有重要的意义。

    党中央高度重视注册会计师事业发展,习近平总书记多次对行业改革发展作出重要批示指示,并于2010年亲临行业视察。习近平总书记关于加强会计审计机构和专业化队伍建设、发挥财会监督作用等系列重要论述,为行业改革发展提供了根本遵循。40年来,在党中央的坚强领导下,中国注册会计师行业坚持服务国家建设,从无到有、由弱变强,从国内走向国际,行业诚信建设扎实推进,服务领域不断拓展,服务品种持续创新,成为促进经济社会健康发展的重要力量。

    40年来,财政部始终把注册会计师事业作为财政事业的重要组成部分,建立健全促进行业高质量发展的政策措施,优化行业监管,行业法律制度不断健全,队伍规模不断壮大,执业行为持续规范,影响力稳步提升,行业党建和协会建设持续深化,日益成为党和国家信赖和倚重的一支专业力量。

在此,我谨代表财政部党组,向关心、支持注册会计师事业发展的领导和各界朋友,表示衷心的感谢!向注册会计师行业全体从业人员,致以亲切的问候和崇高的敬意!

同志们、朋友们:

    不久前召开的党的十九届五中全会,站在“两个一百年”历史交汇点上,深入分析了我国发展面临的国际国内形势,清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,对“十四五”时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。行业要深入学习贯彻五中全会精神,深刻认识国际国内环境变化给行业发展带来的挑战和机遇,更好推动行业发展。

一是深刻认识和把握行业发展面临的挑战。从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局,国际力量对比深刻调整,经济全球化遭遇逆流。新      一轮科技革命和产业变革深入发展,世界经济结构、产业结构、国际分工发生深刻变革,我国注册会计师行业国际化发展面临日趋复杂的国际环境。从国内看,我国已转向高质量发展阶段,质量变革、效率变革、动力变革正在加快推进,客观上要求注册会计师服务向专业化和价值链高端延伸,从鉴证服务向增值服务拓展,提升发展能级和竞争力。这些都对注册会计师职业标准、专业能力、事务所执业网络建设等提出新的挑战。

    二是深刻认识和把握行业发展面临的机遇。注册会计师行业每年服务企事业单位超过420万家,掌握着大量第一手企业信息和数据,在服务和促进打通堵点,贯通生产、分配、流通、消费各环节上具有天然优势。“十四五”规划建议提出了加快构建新发展格局的战略构想,强调要建设高标准市场体系,加快发展现代服务业,引导社会组织有序承接政府转移职能和公共事务。这些不仅有利于优化行业发展环境,也将为行业发展和行业价值提升提供新的机遇。

    三是深刻认识和把握行业发展的优势和不足。总体上看,我国注册会计师行业已经形成了比较完善的行业发展制度体系,积累了较好的物质、人才、标准等基础,行业继续发展具有多方面的优势和条件。同时也要清醒地看到,注册会计师行业发展现状同党中央的要求相比、同建设现代化国家需要相比、同社会公众的期待相比还存在差距,行业人才队伍仍需进一步壮大,风险意识和责任意识有待加强,行业执业环境还不够优化等。我们既要正视挑战,又要坚定信心,增强机遇意识风险意识,积极履职尽责,主动担当作为,推动行业发展迈上新台阶。

同志们、朋友们:

    明年是中国共产党成立一百周年,是“十四五”规划开局之年。注册会计师行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在新起点上研究谋划行业发展战略,紧跟国家建设步伐,持续提升行业能力,为全面建设社会主义现代化国家添砖加瓦,贡献力量。

    一是进一步提高政治站位,强化行业政治担当。注册会计师行业广泛服务国家建设领域,政治责任重大。要自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终坚持党对行业的全面领导,加强行业党的建设,保证行业发展正确方向。继续担当好社会组织党建“探路者”,发挥党的优势,紧密团结行业广大人员,做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在全面建设社会主义现代化国家的新征程中更好发挥行业作用。

    二是对标对表党中央要求,科学谋划行业发展。坚持以党的十九届五中全会精神为指导,深入分析新时代新阶段行业面临的形势与任务,深刻把握新时代行业发展变化特征、趋势和规律,站在国家进入发展新阶段的高度来全面考量行业历史方位和职责使命。要充分发扬民主、开门问策、集思广益,科学谋划引领行业未来五年,乃至更长时间发展的目标和任务。要坚持服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线不动摇,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,将注册会计师行业打造成为全面领先、具有国际竞争力的高端现代服务业。

    三是全面提升行业能力,更好服务国家建设。行业上下和有关方面要紧跟时代发展潮流,瞄准国际一流水平,谋划推进行业转型升级,协调推进专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化建设,培育一批做强做优与做精做专并举的事务所,提升发展能级和竞争力。要重点提升审计质量,发挥市场经济看门人的职责作用,有效提高经济信息质量,维护市场经济秩序,助力建设高水平市场经济体制。持续提升增信、增值服务质量,发挥明数据、知风险、精内控、懂管理、擅谋划的专业优势,助力财税金融改革和经济体系优化升级。继续强化诚信建设,不断增强事务所自律性、公正性和专业化水平,切实提升行业美誉度。

    财政部门作为行业主管部门,要推动加快修订《注册会计师法》《会计法》,深入推进简政放权,适宜由注协行使的职能和管理的事务,应探索通过职能转移、授权委托、购买服务等方式,剥离和移交给注协。同时,积极协调减少多头、重复监管,为行业发展创造良好的法治环境和政策环境。

同志们、朋友们:

    回首 40年的奋斗历程,我们倍感振奋。站在新的历史起点,未来任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,改革创新、砥砺奋进,持续推进行业高质量发展,更好服务全面建设社会主义现代化国家!

    最后,预祝本次座谈会圆满成功!

    谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奋力开创注册会计师行业发展新局面
——在纪念中国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展40周年座谈会上的讲话

财政部党组成员、副部长 程丽华

2020年12月23日)

同志们、朋友们:

    刚才,刘昆同志代表财政部党组围绕贯彻落实中央决策部署,推动行业“十四五”高质量发展作了重要讲话。刘昆同志的讲话,充分肯定了行业40年来取得的成就,科学分析了行业面临的形势,明确了行业发展目标任务,具有很强的针对性,指导性。

    今年是注册会计师制度恢复重建40周年,党中央、国务院领导历来高度重视与关心注册会计师行业的建设与发展,习近平总书记曾亲临行业视察指导工作,并多次作出重要批示,要求以服务国家建设与诚信建设为主题主线,为行业发展指明了方向;国务院就加强全国注册会计师队伍建设,促进完善社会主义市场经济体制作出战略部署安排。近年来,刘昆同志多次主持党组会研究行业建设发展工作,今天又出席会议并作重要讲话,体现了财政部党组对注册会计师行业工作的关心与支持。

 

同志们、朋友们:

    过去40年是注册会计师行业改革创新、不断发展壮大的40年。40年来,正是在党中央、国务院领导亲切关怀下,在财政部党组正确领导下,在有关方面的共同支持下,行业上下努力拼搏奋斗,在改革开放大潮中乘势而起,在改革开放的伟大变革中奋勇向前,行业得到较快发展,目前全国共有从业人员40余万人,会计师事务所9600余家,2019年度全行业业务收入达到1108亿元。

    过去40年是注册会计师行业玉汝于成、砥砺前行的40年。40年来,行业先后经历了恢复重建、成立协会、颁布注册会计师法、清理整顿、脱钩改制、实施行业发展战略、对标国际发展、全面推进党的建设等,这都记录着行业从无到有,从小到大,从国内走向国际,实现跨越式发展的发展历程,也都凝聚与体现着行业全体同仁不懈奋斗取得的重要成果。

    过去40年是注册会计师行业奋发有为、成果丰硕的40年。40年来,行业在建设中国特色社会主义伟大征程中不忘初心,发挥职能作用,做出重大贡献。累计服务三资企业近100万家,吸引外资 2.2万亿美元。帮助各类资本市场主体融资超过220万亿元。每年服务企事业单位420万家,深度参与国家“一带一路”建设,为1.1万家中国企业在全球200多个国家和地区设点布局提供强有力的专业支持。

    40年来,行业维新图强,打基础、建机制、谋创新,行业持续健康发展,已成为我国社会主义市场经济的重要制度安排,国家治理体系的重要力量,财会监督的重要组成部分。

同志们、朋友们:

    党的十九届五中全会明确提出,国家进入新发展阶段,要坚持新发展理念,构建新发展格局,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。当前及今后一个时期,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央领导有关重要指示批示精神,坚持以服务国家建设为主题,以诚信建设为主线,以推进高质量发展为统领,以提升服务能力为根基,以加强党的建设为保障,全面推进行业各项建设。要重点做好以下工作:

    第一,坚持诚信建设不动摇,行业诚信度和公信力实现新提升40年来,我们始终坚持以诚信建设为主线推进行业改革发展,有成功的做法,也曾遭遇诚信危机。我们要深刻理解行业上面连着党和国家的重托,下头连着人民群众利益诉求的重大政治责任,千方百计维护行业诚信度和公信力。

    要继续坚持以维护公众利益为宗旨加强诚信建设,以践行职业道德为核心深化诚信建设,持续加强行业诚信宣传和教育引导,表彰先进,引导全行业始终秉承独立、客观、公正的职业立场,弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业精神。

    发挥事务所诚信建设主体地位,坚持激励约束并重,推动事务所完善内部治理机制,构建新型合伙文化,以诚信增进市场信赖,以诚信赢得事业发展。

    第二,坚持审计质量提升不动摇,行业发展能级实现新跨越。审计质量是注册会计师行业的立身之本。去年以来,财政部深入开展会计师事务所审计质量提升专项工作,会计师事务所风险意识有所增强,内部治理结构加快改进,执业质量得到提高。但我们也要清醒地看到,会计师事务所执业质量同广大群众的期盼相比,同中央领导的要求相比还存在差距。下一步提升会计师事务所审计质量要持之以恒、久久为功。要加快培育优质会计师事务所,提升专业执业能力,持续推动会计师事务所一体化管理,严格质量控制,强化风险管理。

    要坚持对标国际一流,加强专业技术标准、职业道德标准、事务所执业质量管理标准建设。推动大型会计师事务所做强做优,发挥龙头带动作用;鼓励中小型会计师事务所做精做专,促进形成大中小型事务所协同发展格局。

    要大力提升行业专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化水平。进一步推动行业由传统的审计鉴证服务向增信服务、增值服务拓展,向价值链高端延伸,满足不同层级市场主体高质量发展需求。大力推进行业数字化建设,提供更多数字化产品。鼓励和支持事务所加强国际网络建设,更好服务企业“走出去”战略和“一带一路”建设,使行业服务能力与构建新发展格局相适应,增强服务国家建设新动能。

    第三,坚持执业环境优化不动摇,促进行业发展能力迈上新台阶40年来,我们不断探索和总结行业发展规律,积极推进体制创新和制度创新,推进行业依法治理,优化执业环境,维护注册会计师合法权益。当前,执业环境还存在一些问题,有些是发展中出现的新问题,有些是长期存在的老问题,我们要以新发展理念为指导,寻求解决问题的新思路新办法。

    近年来,相关单位积极创新沟通机制,搭建工作协调平台,探索开展联合监管,推进信息共享,促进解决多头监管、重复监管等问题。下一步,要进一步加强沟通协调,探索建立科学合理的注册会计师职业责任鉴定机制,完善职业责任保险和职业风险基金管理。扎实推进银行函证数字化工作,重点整治低价竞争等扰乱市场秩序的行为,要切实采取措施,稳定事务所发展预期。希望相关部门和单位积极创造条件,支持会计师事务所依法依规履职,不断为事务所发展营造良好环境。

    第四,坚持党建引领不动摇,行业党建实现新突破。2009年全面加强行业党建工作以来,我们坚持围绕中心、服务大局,不断探索以党建促进行业高质量发展的有效方式。要贯彻落实党的十九届五中全会精神,提高行业党的建设质量,为行业高质量发展提供坚强的政治保证。

    要实施好“321”工程,落实行业党建工作责任制、行业党建工作考核制度、行业党内监督制度,改进行业党务工作者教育培训体系,构建行业党建信息化管理体系,夯实事务所党组织建设这个基层基础,切实加强行业党的组织体系建设,提升事务所党组织的组织力,更好发挥事务所党组织政治功能,促进行业高质量发展。

    要抓好财政部党组《关于进一步落实注册会计师和资产评估行业党建工作责任的通知》的落实,各级财政部门党组要落实行业党建直接领导责任,通过行业党组织加强对已脱钩协会工作的领导,确保脱钩不脱管。事务所要将党建工作要求写入章程或合伙协议,由党员负责人担任党组织书记,发挥党组织在事务所规范管理、人员培养和学习教育、表彰奖励、合伙人晋升等工作中的政治把关作用。

同志们、朋友们:

    行业40年改革发展,成就鼓舞人心。站在新的历史起点上,我们要不忘初心,砥砺奋进,在新征程中再创新辉煌,实现新跨越,以优异成绩迎接建党100周年,为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四十年砥砺奋进,四十载春华秋实
——在纪念中国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展40周年座谈会上的讲话

中国注册会计师协会会长 赵鸣骥

2020年12月23日)

各位来宾、同志们:

    大家下午好!

    今天,中国注册会计师协会在这里举办“纪念中国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展40周年”座谈会,回顾行业发展历程,总结经验,以期为未来谋定方略,推动行业乘势而上,谱写高质量发展新篇章。首先,我代表中注协,向出席座谈会的各位领导、来宾和同仁,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

    众所周知,在以谢霖为代表的一批爱国会计先驱的积极推动下,我国注册会计师行业于1918年开启了发展序幕。新中国成立后,会计师行业为国家经济状况好转作出了积极贡献,随着计划经济的实施,行业发展有了短暂中断。在党的十一届三中全会确立了“对外开放,对内搞活”的方针后,经国务院批准,财政部于1980年12月23日,发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》,标志着中国注册会计师制度恢复重建。恢复重建注册会计师制度,是党和国家基于对社会主义经济建设实践和改革开放需要,作出的重要决策部署。

    40年来,注册会计师行业紧紧围绕中心、服务大局,勇担使命、开拓创新、拼搏进取,绘就了行业发展40年砥砺奋进、40载春华秋实的壮丽画卷,为我国改革开放和社会主义市场经济建设作出了不可替代的专业贡献。40年扬帆征程,注册会计师行业乘改革长风、沐开放春雨,从无到有、从小到大、从弱到强,取得了长足进步。

    一是行业体制机制不断改革优化。行业恢复重建后,随着改革开放和社会主义市场经济体制目标的确立,1995年,中国注册会计师协会与中国注册审计师协会联合,组成新的中注协,实现对社会审计行业的统一管理。为切实发挥注册会计师审计的独立性,解决会计师事务所“挂靠”党政企事业单位的执业弊端,1998年到1999年底,行业完成了会计师事务所脱钩改制工作,实现了事务所从官办到自我发展、自主经营的体制创新,极大激发了事务所活力。体制机制的不断改革优化,促进了行业繁荣发展。

    二是行业发展战略不断拓展丰富。为以发展战略统领行业工作全局,通过对行业发展进程和发展形势的综合研判,自2004年中注协“四代会”提出行业人才培养、做强做大和准则趋同三大战略目标以来,在2010年 “五代会”上增加丰富了信息化和新业务拓展战略,进而构成五大战略目标。2018年“六代会”确定继续深化五大战略,推进高质量发展目标。在战略规划的引领下,聚焦行业发展的主要矛盾和问题,以点带面、重点突破,行业诚信建设水平稳步提升,行业服务国家建设的能力显著增强。

    三是职业标准体系不断健全趋同。高质量的职业标准体系是注册会计师执业的基础。从早期制定检查验证会计报表等职业标准,到1992年发布《职业道德守则(试行)》,1994年启动独立审计准则制订,再到2006年发布与国际趋同的审计准则,以及到最近拟订和修订的会计师事务所质量管理等三项准则,截至目前发布了53项审计准则、6项职业道德守则,以及130余项问题解答和实务指引。已经形成了以审计准则、职业道德守则和质量管理准则为核心的职业标准体系,受到世界银行等组织的高度认可。

    四是行业服务领域不断延伸拓宽。为确保与改革开放和经济发展共生互动,行业从最初主要为“三资”企业提供查账、资本验证等服务,发展到为各类企业提供财务报表审计业务,在此基础上拓展到管理咨询、跨国并购、投资决策等非审计鉴证领域,先后创建14个会计服务示范基地、3个会计服务试点项目。实施新业务拓展战略以来,行业提供的服务业务达到579项,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域,已成为服务国家建设的专业力量。

    五是行业人才队伍不断发展壮大。1991年,建立注册会计师全国统一考试制度,并首次举办考试,拉开了通过规范、严格考试渠道选拔注册会计师的序幕。经过2009年考试制度改革,2012年实施计算机化考试,打造了国内顶尖的职业资格考试。1994年,国务院办公厅印发《关于大力开展注册会计师培训工作的会议纪要》,先后在23所高校建立了注册会计师专业方向。1995年,全面推进注册会计师继续教育。2005年,率先在专业化社会组织中启动人才培养战略,形成了高端人才培养机制、继续教育组织体系和后备人才培养体系。目前,中注协会员已近30万,为国家人才强国战略作出了贡献。

    六是会计师事务所不断做强做大。会计师事务所是行业的主体。2009年,国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》以来,中注协在积极促进会计师事务所规模化发展的同时,着力推动会计师事务所做精做专。坚持质量导向,不断完善会计师事务所综合评价制度。在以做强做大为统领,“走出去”为导向的发展战略体系支持下,目前,全国会计师事务所数量达到9600余家,70余家在境外设立相关机构;业务收入过亿元的事务所达到50家,超过10亿元的15家。

    40年成长,注册会计师行业从恢复到规范,从发展到壮大,离不开党中央、国务院的重视和关怀,离不开财政部的正确领导,离不开有关部门及社会各界的帮助支持,离不开行业广大同仁的艰苦奋斗。在此,我谨代表中注协,衷心感谢党和国家的关怀,感谢财政部党组的关心,感谢有关部门、社会各界的支持,感谢杨纪琬、陶省隅、崔建民、刘仲藜、李勇、冯淑萍等中注协历任会长的辛勤工作!感谢行业广大从业人员的不懈奋斗和无私奉献!

同志们:

    说古论今,铭记光辉历程,是纪念的内容,但不是目的。纪念是为了传承和创造更加美好的未来。行业40年成长成就,为我们坚定不移贯彻新发展理念,推进行业高质量发展给予了启迪和智慧。

    ——40年实践表明,党的领导是注册会计师行业发展进步的根本保证,只有坚持党的全面领导,充分发挥我国社会主义制度优势,才能保证行业发展始终沿着正确的方向前进。

    ——40年实践表明,服务国家建设是注册会计师行业发展的光荣使命,只有紧紧抓住服务国家建设这个主题,自觉把行业工作融入到服务国家工作大局中,行业发展才能走的更稳更远。

    ——40年实践表明,诚信执业是注册会计师行业发展的灵魂,只有紧紧抓住诚信建设这条主线,秉持独立、客观、公正的职业立场,才能增进市场和公众对行业的专业倚重和道德信赖。

    ——40年实践表明,维护公众利益是注册会计师行业发展的宗旨要义,只有坚持把公众利益放在至高无上的位置,以行业专业服务来维护公平公正,才能赢得社会认可和公众支持。

    ——40年实践表明,创新发展是注册会计师事业进步的第一要务,只有坚持市场化改革方向不动摇,解放思想、实事求是、与时俱进,创新驱动,才能提升发展能级,永葆活力,赢得未来。

    ——40年实践表明,专业精神是注册会计师行业发展的重要法宝,只有始终坚持以增强专业胜任能力,走职业化、专业化发展道路,打造专家型服务,才能行久以致远。

    ——40年实践表明,国际合作是注册会计师行业发展的必由之路,只有始终坚持国际交流与合作,利用国际资源和借鉴国际经验,才能在全球会计舞台树立中国品牌、彰显中国魅力。

    ——40年实践表明,行业组织是注册会计师行业发展的关键基石,只有始终坚持党的领导、法律授权、政府监督、民主管理的行业治理结构,充分发挥服务、监督、管理、协调的职能作用,才能引领行业不断开创发展新局面。

同志们:

    四十载成就鼓舞人心,新征程号角催人奋进。今天我们站在了一个新的历史起点上,我国即将阔步迈进全面建设社会主义现代化国家的新征程,向第二个百年奋斗目标进军。我们要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对注册会计师行业“主题主线”等重要论述为指导,按照财政部党组关于行业发展的要求部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,助力构建新发展格局,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献注册会计师行业的磅礴力量,创造行业发展新辉煌。

    谢谢!

 

 

刘昆部长批示

 

2020年12月8日,刘昆部长在中注协呈报《我国注册会计师制度恢复重建40周年总结》上的批示:

    注册会计师监督是财会监督的重要组成部分。我国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展四十年来,始终紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线,持续加强行业党的建设,不断深化行业法律制度、职业标准、人才队伍、事务所治理、质量监管、国际发展和组织体系建设,以行业党建和业务融合发展的成效,促进了行业专业化建设,服务了改革开放和中国特色社会主义市场经济发展,维护了市场经济秩序和公众利益。

    希望注册会计师行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标国际一流水平,充分发挥行业组织功能作用,深入推进行业专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化建设,着力推动行业高质量发展,不断提升行业发展能级和竞争力,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

 

 

 

 

 

聚焦主题主线发挥专业优势

更好服务于国家发展大局

 

 

    今年是我国注册会计师制度恢复重建40周年。在财政部、中注协的关怀指导下,在黑龙江省财政厅的正确领导下,黑龙江省的注册会计师事业从无到有、从少到多,不断发展壮大,在提升全省会计信息质量、规范市场经济秩序、服务财政改革,助力经济社会发展等方面发挥了重要作用。

一、回顾四十年,经历不平凡、创造新业绩

    40年来,伴随着东北改革振兴的发展步伐,我省的注册会计师行业经历了清理整顿、脱钩改制、联合重组、上规模上水平、诚信建设、质量提升等一系列重大变革,在组织形式、运行机制等方面都发生了根本变化,注册会计师队伍不断扩大,整体实力不断增强。2019年,全省拥有会计师事务所近300家,注册会计师会员4200余人,业务收入达5.7亿元。

    (一)行业改革不断深化。19963月,按照财政部、审计署的要求,黑龙江省注册会计师协会与黑龙江省注册审计师协会正式联合,实现了全省注册会计师行业统一管理。19974月,颁布了实施《黑龙江省注册会计师管理条例》,标志着我省注册会计师行业管理步入法制化轨道。19971999年,按照中注协统一部署,我省分阶段对全省256家事务所,开展了以清师、清所、清业务为主要内容,以规范执业秩序、严格行业管理为目的清理整顿,净化了行业执业秩序。在此基础上,于1999年前完成了全省事务所体制改革,事务所与挂靠单位在人员、职能、财务、名称等四方面全面脱钩,由原挂靠政府的事业单位转为自主执业、自担风险、自我约束、自我发展的独立的社会中介组织机构。经过一系列行业改革,探索建立了与社会主义市场经济运行机制相适应的行业管理体制和运行机制,进一步焕发了行业发展的生机活力。

    (二)行业管理不断加强。我省扎实开展行业诚信建设活动,大力宣传中注协行业诚信建设纲要,制定了《黑龙江省注册会计师协会会员诚信档案管理内部操作程序》,在全省各地推动开展行业诚信公约建设,与省工商局联合开展了全省事务所诚信建设专项联合检查,进一步强化行业从业人员的诚信意识。省财政厅、省注协先后下发《关于制止和打击注册会计师行业弄虚作假和不正当竞争行为的通知》《关于提高执业水平制止行业不正当竞争行为的通知》,组织开展专项整治行动,设立投诉举报电话,将涉嫌低价竞争的事务所作为执业质量检查对象,加大对违反执业准则和职业道德、扰乱行业执业环境、损害行业形象事务所和注册会计师的惩戒力度,据统计,2016年以来,省注协先后给予24家会计师事务所50名注册会计师行业惩戒,保持对违规执业行为的高压态势,有力净化了执业环境。

    (三)人才培养不断提升。根据中注协行业人才培养三十条和《中国注册会计师继续教育制度》,我省先后制定了等多项行业人才培养制度,加大资金投入,坚持每年从会费中拿出20%左右作为注册会计师继续教育和人才培养经费,为行业领军人才培养和注册会计师继续教育提供保障。购置了可容纳150多人的远程视频教室,与省内高校联合开展了我省行业领军人才培养,依托三所国家会计学院和中注协送教等多种形式组织开展培训工作。仅2016年以来,我省就举办各类培训班46期,培训注册会计师15395人次,有效提升了注册会计师的专业胜任能力和职业道德水平。

    (四)行业实力不断增强。根据《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见》和国办发〔200956号精神,我省先后制定出台了推动事务所做大做强、做精做专的政策措施。大力推进事务所专业建设和品牌建设,实现差异化发展,提高市场竞争力。支持事务所加强与其他专业服务机构的合作,支持和鼓励中小事务所结合地区和业务实际,加强机构间的专业合作和资源的共享互补。省注协先后为60余家事务所牵线搭桥实现整合,提升事务所综合服务能力,满足客户多元化服务需求。2019年,我省有7家事务所年业务收入超过千万元。

    (五)协会作用不断提高。注协自1989年成立以来,充分发挥服务、监督、管理、协调的作用,定期(适时)召开会员代表大会,谋划行业发展思路,研究部署行业发展目标任务。同时,注重发挥理事会和常务理事会的民主决策功能,完善专门(专业)委员会的设置,发挥专门(专业)委员会的议事和咨询作用,近年来协会作出的会费减免意见、会费收支安排等重大事项均由理事会讨论决定,对违规执业的事务所和注册会计师作出行业惩戒也由惩戒委员会讨论决定,协会功能得到充分发挥。

    (六)行业党建不断夯实。按照中组部、财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》的有关要求,黑龙江省注册会计师行业党委于200911月成立,全省13个市(地)于2010年初相继成立行业党委(党总支),事务所成立党支部201个,其中,独立支部94个,联合支部34个,联合支部覆盖107家事务所,无党员的事务所全部派驻党建指导员,实现了行业党的组织和党的工作全覆盖。通过组织开展“质量提升年”、质量管理提升年等行业主题年活动,强化了行业党建和业务工作的有机融合,促进了行业整体水平的提升。特别是2019组织开展“不忘初心、牢记使命”等专题党建活动,进一步强化行业党员思想政治教育,提高了行业党员政治素质,有力促进了行业党建规范发展。

二、展望新时代,抓住新机遇、踏上新征程

    党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代这一重大政治判断,提出了全面建设社会主义现代化国家的新目标,描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图。站在新的起点上,我们要认真践行习近平总书记的重要指示精神,聚焦主题主线,发挥专业优势,推动注册会计师行业做强做大、健康发展,更好服务于国家和我省经济社会发展大局。

    (一)提高政治站位,增强服务大局意识。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,特别是面对百年未有之大变局,注册会计的行业服务国家建设的方向更加明确、责任更加重大、任务更加艰巨。黑龙江省注册会计师行业要深刻领会习近平总书记关于注册会计师行业 “要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”重要阐述的本质要求和科学内涵,牢牢把握历史机遇,坚持问题导向,将行业发展融入到国家社会治理体系、治理能力建设的大局,结合东北振兴和我省经济社会发展实际,自觉分析需求、主动适应需求,以需求为牵引,提升服务能力、拓展服务领域、创新服务品种、优化服务结构,不断扩大行业综合服务供给,全方位适应和满足新时代国家建设对行业服务的新要求。

    (二)以行业党建为统领,促进行业健康发展。加强注册会计师行业党建工作,夯实党的组织基础,确保行业发展有坚定的政治方向。要加强行业党建制度建设和标准化支部建设,健全完善行业党员发展、党员教育管理机制,切实发挥好事务所党支部和党员在行业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。要以行业党建为动力,带动行业团建和统战工作,充分发挥青年团员和民主党派、无党派人士在行业发展中的积极作用,形成行业高质量发展的合力和动力。

    (三)不懈抓好人才建设,提升服务能力。行业要实现高质量发展,必须有高素质职业化的人才队伍作支撑。要下大力气抓好行业人才队伍建设,实施全方位的人才培养战略,培养行业领军人才。要强化执业人员能力培养,结合疫情防控要求,采取线上线下多种方式,加强注册会计师继续教育,提升注册会计师专业胜任能力,进一步提升行业高端服务能力、综合服务能力,满足多层级市场主体对行业服务的不同需求,使行业服务能力与国家建设相适应,与经济高质量发展的新要求相适应。

    (四)坚持抓好协会建设,提高自律水平。协会作为行业的“火车头”,连接政府与会员之间的桥梁纽带,要按照《注册会计师法》和协会章程的规定,进一步完善以会员代表大会、理事会、常务理事会、专门委员会和秘书处为主体的协会治理结构,充分发挥理事会、常务理事会、专门(专业)委员会的民主决策和专业咨询作用,不断提高行业管理能力和服务水平。

    (五)持续抓好诚信建设,打造行业品牌。诚信是注册会计师安身立业之本、行业发展之基。要持续加强行业诚信建设,提升职业道德水平,秉持独立、客观、公正的职业立场,大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚。把加强事务所质量和风险控制、完善内部治理机制、品牌培育等作为事务所诚信建设的重要内容,以诚信增进市场信赖,以诚信赢得事业发展,着力提升行业服务国家建设的质量和行业自身发展的质量。同时,要进一步强化监管,加大对违规执业事务所的惩戒力度,充分发挥震慑作用,进一步强化行业法律意识,全面提升行业的诚信度和公信力。