省注协关于印发《黑龙江省注册

会计师协会2012年工作报告和2013年工作计划的通知

 

各市(地)注册会计师协会、各会计师事务所:

现将业经省注协四届六次理事会审议通过的黑龙江省注册会计师协会2012年工作报告和2013年工作计划印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

1:黑龙江省注册会计师协会2012年工作报告和2013年工作计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

黑龙江省注册会计师协会

2012年工作总结和2013年工作思路

 

2012年,黑龙江省注册会计师协会在中注协、省财政厅的正确领导下,在各位理事和全行业从业人员的共同努力下,坚持以科学发展观统领全局,开拓创新,锐意进取,认真贯彻落实国办发〔200956号文件和黑政办发〔201058号文件精神,初步形成了我省会计师行业发展的战略体系,行业管理和服务体系不断完善,行业党建工作架构基本建立,行业发展和协会建设等各项事业都取得显著成效,实现了全面发展,为推进注册会计师行业又好又快健康发展奠定了坚实基础。

一、精心组织,强化落实,夯实行业基层党组织建设

一是对中国注册会计师行业党委制定的《关于在注册会计师行业创先争优活动中开展基层组织建设年的指导方案》提出的要求,对全省进行统一部署;二是按照中国注册会计师行业党委《关于注册会计师行业开展创先争优活动群众评议工作的通知》要求,向全省13个市(地)发放调查问卷,并就调查问卷的五个方面,进行了公开评议。我省省级及13个地市级行业党组织、120家事务所党组织、554名党员均接受评议,点评率达到100%三是根据中国注册会计师行业党委工作部署,通过事务所党支部自查打分、所在市(地)行业党组织复查打分、省级行业党组织全面考核评分,全面完成事务所党组织建设分类定级工作。四是按照中国注册会计师行业党委的要求,向中国注册会计师行业党委推荐上报了哈尔滨2个典型事例及交流材料;五是为贯彻落实中央组织部及中国注册会计师行业党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的一系列通知精神,向 13个市(地)行业党组织拨付党建及基层组织建设年活动补助经费44万元(3年来向各市地拨付党建经费共计159万元),用于行业党组织的基础建设、开展创先争优基层组织建设年活动、综合评价信息填报等工作;六是根据中国注册会计师行业党委、中注协《关于继续做好注册会计师行业创先争优机制建设的通知》要求,全部完成4549名人员信息网上填报和确认工作,包括注册会计师1686人、注册会计师合伙人1145人(含23名非注师合伙人)、从业人员1718人,完成1家中型事务所、313家小型事务所信息的网上填报和确认工作;七是我省行业党委实现了有党员的会计师事务所全部成立了党支部或联合支部的工作目标,并对无党员的事务所全部选派了党建工作指导员,实现了我省注册会计师行业党的组织和党的工作全覆盖。我省党建工作指导员数由原来的21人增加到现在的29人;八是我省行业党委组织选派31名党务工作者在北京国家会计学院参加中国注册会计师行业党委举办全国会计师事务所党组织书记示范培训班,同时,还在省注协远程教育中心设立分会场,组织省内各市(地)90名基层党组织书记及行业党委委员、党员骨干共计120余人参加了同步远程在线培训;九是根据中注协行业党委《关于做好基层党组织整改提高晋位升工作的通知》精神,对全省120家事务所党支部中定级为“一般”的事务所党组织分别下发了“整改意见书”,对定级为“优秀”和“较好”的事务所党组织分别下发了“提升和巩固建议书”。争取“一般”提升率达到100%十是组建共青团黑龙江注册会计师行业委员会并召开成立大会。

二、突出重点,标本创新,强化协会建设,改进工作作风,牢固树立服务意识,做好注册会计师行业日常管理工作。

(一)行业监管不断完善。为了规范会计师事务所和注册会计师的执业行为,提高业务质量,降低执业风险,省注协根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》的规定,每年认真组织开展对省内会计师事务所的执业质量检查,并针对行业发展面临的新环境和新问题,不断完善和改进自律监管的方式与手段。一是突出检查重点。把从事工商年检审计和验资业务较多的事务所、以前年度受到惩戒或处罚的事务所、新设立的事务所以及有投诉举报的事务所作为检查和规范的重点对象。二是不搞重复检查。每年在制定计划检查事务所名单前,主动与省财政厅等涉及事务所检查的相关部门沟通协调,避免重复检查,影响事务所工作。三是立足帮教,督促提高。打破了就检查论检查、就处罚论处罚的传统模式,把检查作为现场指导和业务交流的重要过程,促进了执业质量的提高。四是坚持检查结果处理公平、公正、公开。每次检查结束后,检查人员直接向惩戒委员会专题汇报,惩戒委员会成员表决并形成处理意见后,由协会发文做出惩戒决定。有效规范了事务所的执业行为,约束了注册会计师行为操守,提高了行业执业质量。

(二)推进行业人才培训。一是牢固树立人才培养的长效观念,从广大注册会计师执业需求出发,针对每年的继续教育培训工作开展了一系列卓有成效的工作。不断创新培训机制,进一步丰富培训内容、培训渠道和方式,将专业知识教育、职业道德教育和党员教育培训相结合,加强培训管理。二是结合工作实际,重点抓师资、抓方向,制定培训方案,完善实施办法,细化培训考勤、考核等相关制度,达到了较好的培训效果。2012年组织注册会计师继续教育培训班14期,培训注册会计师2902人左右,逐步建立起继续教育与人才培训相互促进的工作机制。

(三)注重行业人才准入和选拔。为满足注册会计师行业发展对人才的需求,全面贯彻落实行业人才战略。按照“精心组织、万无一失”的要求,努力做好各阶段考试组织工作。一是省注协每年都专门成立注册会计师考试委员会,加强考试工作的组织领导;二是不断改进和提高考试数据信息化管理水平,完善服务方式,做好考试报名工作;三是严格要求、周密安排考试实施期间的各项工作,制定严密的监考和巡考工作规程,认真做好监考人员和巡考人员的考前培训工作;四是强化考场巡考,认真履行考试实施过程中的每一环节的工作要求,保证了注册会计师考试工作的顺利进行。

(四)加强会员管理和服务。省注协严格按照财政部25号部长令,加强对会员的管理和服务。一是加强注册会计师任职资格检查工作。2012年共对320家事务所的2905名注册会计师进行了任职资格检查,在检查中坚持年检工作与协会监管、培训工作相结合,实行信息共享,一站式服务,不仅方便了会员、顺畅了工作程序,也提高了工作效率。二是对事务所进行综合评价。省注协每年根据事务所当年业务收入、通过任职资格检查的注册会计师数量及参加培训情况,对事务所进行综合评价,并将排名前30家事务所的信息向社会公告,为社会选择信誉好、水平高的事务所提供依据。三是认真执行行政许可事项。省注协在执行会员注册等行政许可事项时,能够秉承“严格把关,主动服务”的宗旨,严格按照规定的受理、审批时限、审批流程和AB角制度依法办事。四是服务会员常态化。省注协致力于不断提高在日常工作中的服务水平,执业会员和非执业会员在办理会员注册、转所转会、非执业会员换证和出具执业证明等日常工作时,要求要做到当场审核,当场受理,首问负责,一次性告知,并将结果及时公示和公告。五是加强数据和信息管理。省注协注重注协网站的维护和信息更新,加强了注册会计师行业管理系统以及财政会计行业管理信息系统数据的管理,做到了信息准确,数据安全。

 

2013年工作计划

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。省注协将认真学习贯彻落实党的十八精神,深入领会黑龙江省财政工作会议的精神和要求,紧紧围绕服务社会建设主题和诚信建设主线,以科学发展观为指导,全面深化行业发展各项战略,树立新思维、作出新部署、取得新突破;深入开展“文化建设年”活动,全面提升行业发展软实力;积极践行群众路线,服务市场需求,密切联系会员,坚持开拓创新、求真务实,凝聚全行业的智慧和力量,更好地服务黑龙江省经济建设,开创协会建设和行业发展的新局面。

一、深入学习贯彻党的十八大精神,以十八大精神全面指导行业各项建设

(一)行业党建抓突破,重点破解“三难”,即:组织建设难、活动开展难、作用发挥难。按照十八大报告提出加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作要求,在组织建设上要进一步完善条块结合,以条为主,经过实践证明有效管用的社会组织党建工作管理体制,进一步落实行业党建“五对接”工作法,即:组织对接、工作对接、制度对接、活动对接、行业对接,把党务与业务在不同主体、不同环节、不同时间对接起来,实现党建带业务,党建促发展。 

在活动开展上,要在总结科学发展观实践活动、创先争优、基层组织建设年活动的基础上,在全行业开展“三亮”、“三比”、“三评”活动,即:亮标准、亮身份、亮承诺;比技能、比作用、比业绩;群众评议、党员互评、领导点评。

在作用发挥上要大兴下基层调研之风。开展下基层建联络点、结对子活动,倾听行业诉求,反映行业呼声,解决行业问题,把事务所广大注册会计师所思所想所愿所盼凝聚到十八大确定的奋斗目标上来,转化为学习贯彻十八大精神的具体行动。 

(二)在业务工作上抓突破。按照十八大报告中提出“推动服务业,特别是现代服务业发展壮大”的要求。主要是五个领域。

一是事务所做大做强。要进一步贯彻落实《省政府办公厅关于促进全省注册会计师行业健康发展意见》(黑政办发[2010]58号)和《省财政厅关于推动全省会计师事务所规范发展的实施意见》(黑财注[2008]12号)实现大型、中型事务所翻番的目标,即:大型事务所1-2家;中型事务所8-10家。 

二是新业务拓展。在巩固传统审计、验资等项目的基础上,进一步抓好所得税汇算清缴、高新技术企业认证专项审计、非营力组织审计等业务,同时积极开拓经营性文化事业单位转企改制审计、事业单位登记验资年检审计等三项新业务,为事务所转变发展方式实现跨越式发展,搭建平台积攒后劲。 

三是人才培养。为加快我省注册会计师行业领军(后备)人才培养,改进和提高我省执业队伍的管理水平和专业素质,特制定《黑龙江省注册会计师行业(后备)人才培养实施方案》,行业制定人才培养5年规划,提出到2015年执业注册会计师达到3800人、领军人才20名、中青年业务骨干100名,要立即启动领军人才选拔培养、考核、淘汰使用机制,加大会费投入依托省内和国内知名院校、加快培养领军人才并以此发挥辐射引领带动作用。 

四是行业信息化建设。在省注协门户网站实现网上考试报名和成绩查询、网上注册、网上培训、网上财务信息报送,基本实现执业信息记录功能、诚信信息披露功能、异常情况提示功能的基础上明年要新建高清视频会议系统和业务报备系统以及改造行业远程视频培训系统,进一步实现行业管理和服务科学化精细化。 

五是行业业务监管。为规范我省行业执业行为,预防和打击假冒会计师事务所出具鉴证业务报告的违法行为,黑龙江省注协制定《黑龙江省会计师事务所鉴证业务报告报备(统一使用电子防伪码)管理暂行办法》,以抵制低价竞争,打假反伪为重点,实行监管前移,加大对事务所和注册会计师执业质量检查和处罚力度,切实整顿和规范注册会计师执业市场。 

二、加强协会机关建设,更好发挥协会在行业管理服务中的作用。按照十八大报告中提出加强和创新社会管理,强化人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展的要求提高协会秘书处的管理能力、服务能力、执行能力和决策能力,是进一步加强协会自身建设,更好的引领和服务行业发展的关键所在,服务能力是诸多矛盾的焦点,抓住了主要矛盾就抓住了我们行业协会主要方向,要结合十八大关于创新社会管理的新要求,根据行业发展和业务建设的需求,针对新情况、新问题、新目标、新任务动态完善行业服务工作体系和内容,建立服务长效机制,切实做到“业务工作开展到哪里服务工作就延伸到哪里”。 

三、围绕以“诚信建设为主线”,着力打造行业诚信文化。按照十八大报告中提出倡导爱国、敬业、诚信、友善、积极培育和践行社会主义核心价值观,推进公民道德建设工程,弘扬真善美,贬斥假恶丑,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理、加强政务诚信、商务诚信和社会诚信的要求,2013年,中注协确定为“诚信文化建设年”,在全行业开展主题实践活动。我们要按照中注协统一部署,紧密结合行业时际,设计活动载体,促进党建与业务深度融合,切实把行业广大党员、从业人员的智慧和力量凝聚到着力解决行业面临的不正当低价竞争等突出问题上来,有效破解发展难题,着力推动行业诚信建设迈入新境界,服务国家建设能力实现新提升,行业科学发展实现新跨越。积极主动参与诚信龙江建设活动,坚持教育、制度、监督相结合,完善行业诚信评价、监督和披露制度,实行业务报备、诚信档案、诚信宣誓、诚信公约四位一体诚信管理网络,把党性为基、诚信为本、务实为要发展为上的行业诚信理念和诚信文化贯彻到各级协会管理服务实践中去,贯彻到每一家事务所和每名注册会计师执业实践中去。

四、抓好落实行业五年培养规划,深化人才培养战略。按照十八大报告中提出:坚持党管人才原则,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国的要求。大力引进人才,大规模培养人才,大气魄用好人才,是推动行业快速发展的根本途径,在全社会树立注册会计师诚信执业良好形象,培养行业从业人员对注册会计师行业的认同感、归属感、荣誉感吸引更多有抱负的优秀人才投身注册会计师行业。要采取切实措施抓好落实行业五年培养规划。推动注册会计师行业跨越式发展。

 

 

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