中共黑龙江省注册会计师行业委员会

  

 

黑会行党[2013]13


黑龙江省注册会计师行业开展

“诚信文化建设年”活动总结

 

根据中国注册会计师行业党委下发的《关于印发<注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案>的通知》(会行党[2013]6号)要求,我省行业党委、注协领导高度重视,紧紧抓住行业服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线,狠抓了“诚信文化建设年”活动的动员部署、组织推进、总结提高等工作,取得了良好效果。

一、开展“诚信文化建设年”活动的主要做法

开展“诚信文化建设年”活动,我们突出了“五个抓”:

    (一)抓启动。中国注册会计师行业党委将今年确定为行业“诚信文化建设年”,省行业党委对此高度重视,省行业党委书记于宏、哈市行业党委书记郝红文同志亲自参加中国注册会计师行业党委组织召开的开展 “诚信文化建设年”活动动员大会,并主持研究在全省开展活动的安排。会后,省行业党委在第一时间制定下发了《关于在全省开展“诚信文化建设年”活动实施方案》,标志着该项活动在全省行业的立即启动。《方案》明确了开展活动的目的意义、方法步骤、以及开展活动的具体要求。全省各市(地)行业党组织都立即制定《方案》,迅速启动了该项活动。

(二)抓推进。为了把方案落到实处,省行业党委、注协立即成立了“诚信文化建设年”活动领导小组,组长由注协秘书长担任,副组长由其他班子成员担任。按照“分兵把守、各负其责”的原则,专司活动的组织推进工作。一是深入市(地)具体组织推进。省协会会长张永革、秘书长张捷同志到哈尔滨等市(地)进行推进,其他各组分别深入其他市(地)进行推进。二是签订诚信公约方式进行推进。按照活动方案,全省各市(地)行业党组织把诚信落实到业务工作中,市(地)行业协会分别与所辖事务所一把手签订诚信公约,公约向社会公开,接受社会监督。三是以文件信息简报方式抓推进。围绕党的工作、特别是围绕开展“诚信文化建设年”活动,全年共制发文件22件,编发信息简报6篇,在省注协网站上刊发各市(地)信息简报8篇。所有这些,为诚信文化建设沟通了情况,交流了经验,推动了工作。四是以评先评优方式抓推进。通过自下而上层层筛选,省行业党委不仅通报表彰了会计能手、审计能手等21名,还结合今年青年节和党的生日,表彰并向国家推荐表彰了先进团组织1个和先进个人2名。近两年,各市(地)选树、表彰各类先进典型28名,有效引领了活动开展。

(三)抓检查。诚信是行业之魂,诚信主要体现在业务工作中。行业开展诚信文化建设的根本目的是让诚信理念在业务工作中落地、生根、开花、结果。使诚信变为从业人员的自觉行动。为此,省行业党委加大了开展业务工作中的诚信建设,特别是加大了对事务所工作信息质量的检查力度。自开展诚信文化建设年活动以来,省注协先后抽调10人,组成2个检查组,利用近3个月的时间,对全省五个市(地)64家会计师事务所进行了执业质量检查,检查围绕事务所的质量控制体系及业务项目等方面进行,协会从行业监管的角度,对事务所普遍存在的共性问题及个别事务所存在的个性问题进行了检查总结。现场检查工作结束后,下一步将提交惩戒委员会研究,对存在问题的会计师事务所及个人进行行业处理。

(四)抓教育。省行业党委围绕开展“诚信文化建设年”活动,狠抓教育工作的落实,弘扬正气,抑制歪风。在狠抓十八大文件精神学习贯彻的基础上,按照一级抓一级的原则,加大了对基层支部书记的教育力度。如认真组织了为期3天的“注册会计师基层党组织书记提升能力远程培训班”,全省行业共培训105人,其中事务所所长、主任会计师、部门经理共82人,占培训人数的78%。哈尔滨等市(地)从当地实际出发,先后组织了4个班次的培训,共培训195人。经统计,2013年全省行业共派出69人参加国家、省和市组织的政治、业务等各类培训班,都取得很好效果。

(五)抓长效。一是制度建设。制度带有根本性、长效性,省行业党委、注协本着“结构多元、内容完备、功能齐全、科学管用”的原则,加大了对会计师事务所管理制度的建立,通过“梳理一批、制定一批、修订一批、储备一批”的方式,对原有的 22项制度进行了修改完善,并根据当前的新形势,又制定了5项新制度,基本上形成了会计师事务所比较完备的制度体系,为行业发展提供了制度保障。二是创先争优的长效化。努力增强经常性创先争优活动的自觉性主动性,在年初下发的2013年工作方案中,要求各市(地)在集中性开展创先争优活动的基础上,认真总结经验,巩固和扩大成果,进一步健全制度机制,形成自觉抓创先争优活动的内在动力。三是建立基层党组织晋位升级的长效机制。各市(地)行业认真落实中组部印发的《关于建立基层党组织晋位升级的指导意见》,把基层党组织晋位升级的长效机制与党的民主评议、年度考核等工作结合起来,纳入并作为“三级联评联述联考”的重要内容。

多年行业党建工作成果的累积和“诚信文化建设年”活动的开展,全省行业发生了可喜的变化:一是令行禁止的纪律观念进一步提升。全行业讲大局、守纪律、听招呼的观念进一步加强,基本能够做到有令则行,有禁则止。二是诚信理念进一步增强。通过开展“诚信文化建设年”等一系列活动,行业内部监管得到一定加强,恶意低价竞争得到一定遏制,诚信理念在行业得到一定提升。三是学先进、赶先进的风气渐浓。随着一批各方面典型的树立与宣扬,大家都在审视人生坐标,学有榜样,赶有目标,积极向上,努力进取的风尚逐步加浓。四是参政议政力度进一步加大。随着各级领导班子换届结束,我省行业有16人被推举到各级人大、政协任职,特别是有3人进入省级人大、政协任职,行业快速得到社会认可,加大了行业的发言权。五是推动了行业较快发展。预计今年全省业务收入将达4亿元,较上年增加0.5亿元,增长14.29%,能够实现年初确定的业务收入较快增长的目标。

二、开展“诚信文化建设年”活动的几点体会

“诚信文化建设年”活动所以能取得预期效果,得益于我们坚持了“六个紧密结合”:

(一)坚持与党建工作紧密结合。党建是指导行业全局的基础性工作,诚信是行业工作的主线,二者互为促进、缺一不可。各级行业党组织把诚信纳入党建工作,做到统一部署,统一落实,统一检查,互为促进,共同提高。一是各市(地)行业党组织把诚信文化建设作为承诺践诺的重要内容。引导广大行业党员围绕创建“五个好”先进基层党组织,争做“五带头”优秀共产党员,进行了党员对党组织、党组织对党员和社会的双向承诺。二是将诚信文化建设融入到日常党性教育中,以党性教育引领诚信文化建设方向,促观念定位,全面提升广大从业人员的诚信意识。三是结合学习贯彻“两会”精神,各市(地)行业党组织组织辖区内事务所从业人员研读《诚信之路》,召开专题座谈会,学习交流开展“诚信文化建设年”活动的体会,为构建诚信文化长效机制奠定了基础。

(二)坚持与签订诚信公约紧密结合。诚信是行业建设的灵魂。为治理行业不正当竞争,推动行业和谐发展,省行业党委以“诚信文化建设年”为契机,从建立健全诚信文化建设制度出发,把事务所签署诚信公约列为今年行业党建工作的一项重要内容。各市(地)认真贯彻落实,以签署诚信公约为抓手,大力促进行业诚信建设。如5月和6月,哈尔滨市行业党委、注协两次组织召开全市事务所负责人和法人代表160人参加的事务所工作暨“诚信建设年活动”签字动员大会。会上,事务所和协会负责人在联合发出的诚信执业倡议书上签名,郑重向社会做出诚信执业12条承诺,接受群众和社会监督。截止目前,牡丹江、鸡西等多数市(地)事务所均已签署诚信公约并向社会公布。诚信公约大会有声势、有内容、有措施、营造了浓郁的活动氛围,推进了诚信文化建设实践。

(三)坚持与执业道德教育紧密结合。为深入开展诚信文化建设,省行业党委把执业道德教育作为事务所文化建设和从业人员思想工作与精神文明建设的载体,通过举办党员培训班、在继续教育培训中增加执业道德教育内容的方式,推动事务所建立诚信文化理念,促进事务所诚信经营。此外,省行业党委还统一订购了《中国注册会计师继续教育审计案例》等书籍,免费发给各会计师事务所,通过对照执业标准进行案例分析,警示广大从业人员严格执行行业法律法规,增强遵纪守法的责任意识,提高按照执业操守规范行为的自觉性。同时,部分事务所通过购买诚信书籍资料设置图书室、制作活动墙报、活动稿件征集、网站专题报道等形式,丰富了活动内容,营造良好的诚信文化建设和学习气氛,使每一位从业人员置身于“诚信文化建设年”活动当中,树立诚信意识,强化诚信执业理念。

(四)坚持与制度建设紧密结合。制度带有长期性、稳定性特点,省行业党委从制度建设入手狠抓诚信建设。一是逐步完善已有制度中相关诚信条款的内容。建立增补合伙人(股东)的任职资格审核制度,严格把关,健全事务所、执业注册会计师退出机制,大力推进黑龙江省会计师事务所鉴证业务报备电子防伪码管理制度。二是严格监督《注册会计师职业道德准则》等制度的落实。哈尔滨公立事务所以“诚信为本、操守为重”为内容编写了《同德志》《同德精神》等书籍发职工必读,并建立个人诚信档案,对执业人员实行月月考核等。许多事务所创新了制度,有效地强化了执业人员诚信观念。三是建立事务所诚信建设制度体系。在省行业党委的指导下,各市(地)积极探索建立诚信制度体系。如哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等地都出台了《全市事务所诚信建设机构年度考评办法》《全市诚信教育培训制度》《事务所廉政建设制度》等制度办法,在此基础上,建立了事务所和从业人员诚信档案,对相关人员定期考核,档案内容及时更新,强化了制度约束。

(五)坚持与提高执业能力紧密结合。为积攒行业发展后劲,我省制定了《黑龙江省注册会计师行业领军[后备]人才培养实施方案》和《黑龙江省注册会计师行业领军[后备]人才培养跟踪管理办法》,首批拟培养 20名业务素质过硬,专业能力突出,诚信品格优秀的注册会计师人才队伍。为将诚信落到实处,省注协加大监管力度,对各地会计师事务所进行季度巡查,定期检查各事务所业务开展和诚信建设情况,针对检查中发现的问题,仔细分析原因,督导事务所进行彻底整改。一是公开全部执业信息,接受社会各界监督。要求将事务所的执业信息全部向社会公开,利用网络平台和办公室墙面公示事务所和注册会计师从业人员人执业信息,得到了社会认可。二是改善优化办公条件,树立良好窗口形象。近两年来,我省多家事务所不断改善办公条件,有的迁入新的办公场所,有的添置了办公设备,改善了服务窗口形象。三是严格执行收费标准,坚决杜绝不正当竞争。依据省下发的收费办法,各会计师事务所严守规定,自觉接受物价等部门的监督,在一定程度上遏制了乱收费等不正当竞争现象。

(六)坚持与社会实践及公益事业紧密结合。为更好地推动“诚信文化建设年”活动,营造良好的活动氛围,省注协、行业党委充分利用网络平台,对行业中行风建设、诚信建设、先进事迹、经验成绩、执业质量等内容进行了广泛宣传,收到较好效果。各级协会、行业党组织与社区单位一起开展内容丰富、形式多样的诚信进社区、进广场等宣传、咨询活动,注重解决群众工作、生活等方面的实际问题,生动形象地宣传诚信文化建设的作用和意义,开始塑造诚信服务为民、诚实守信的良好形象。

积极倡导行业参与公益事业,培养敢于担当、奉献他人的良好社会风尚。四川雅安地震发生后,省行业党委下发通知,号召行业为灾区人民伸援手,作贡献。各事务所和广大从业人员积极响应,不到一周时间,就向灾区捐款11.92万元,充分展示了行业职工与灾区人民心连心的浓浓深情。不仅如此,部分事务所与困难户进行“一帮一”结对子,每逢重大节日,多数事务所都去慰问儿童、解放军以及孤寡老人等,引起社会积极反响。

三、开展行业诚信文化建设活动的建议

诚信文化建设活动虽然取得一定成效,但还存在不少问题,有的问题根深蒂固:如违规低价恶意竞争,内部监管不到位,行业自律意识差,视同行为冤家等。解决这些问题,我们建议:

(一)行业诚信文化建设活动不能一阵风。诚信建设是行业建设的永恒主题,诚信建设不能搞一阵风。建议:一要领导重视。特别是事务所的领导要高度重视。行业讲不讲诚信,事务所所长是关键。事务所领导、特别是一把手对此一定要有清醒认识。要迎难而上,勇挑狠抓诚信建设这副重担,形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓的有力局面。二要形成共识。诚信是事务所立所之本。事务所的发展与诚信息息相关,事务所职工的命运与诚信息息相关,事务所上下一定要形成这种共识,进而自觉坚守诚信、人人维护诚信。三要摆上日程。把诚信摆在事务所工作的首要位置抓紧抓好,象抓业务收入一样抓诚信建设,做到与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同收获。

(二)切实加强诚信工作制度建设。行业必须强化诚信制度建设:一要加强顶层设计。加大行业制度建设中诚信制度的比重,使行业诚信制度更健全、更完善、更系统、更管用。二要强化诚信制度宣传。利用多种方式宣传制度,不仅使行业内、也使行业外人士了解诚信制度,以利于诚信制度的落实和监督。三要抓好制度的落实。制度一经制定就必须落实,不能写在纸上,挂在墙上,成为摆设。积极倡导在制度面前人人平等,没有特殊人群的良好风气,首先形成制度约束下的诚信风尚,经过努力,最终形成人人讲诚信、事事守诚信的社会氛围。

(三)加大对事务所工作的监督检查力度。根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》的规定,应加大对会计师事务所执业质量检查,不断完善和改进监管的方式与手段。一要突出检查重点。把从事工商年检审计和验资业务较多的事务所、以前年度受到惩戒或处罚的事务所、新设立的事务所以及有投诉举报的事务所作为检查和规范的重点对象。二要改进帮教方法。对非故意且未造成影响存在一般性问题的事务所,把检查督导过程作为现场指导和业务交流的过程,做到检查一户,提高一家,检查一遍,提高一片。三要坚持处理结果的严肃性。对故意而为且造成后果和虽未造成严重后果但性质比较恶劣的事务所及从业人员,一定要严肃处理,切实发挥惩戒的震慑作用。

 

主办单位:黑龙江省注册会计师协会 技术支持:哈尔滨威信电子技术开发有限公司

地址:哈尔滨市建设街146号 咨询电话:86-451-53632747 黑ICP备12002480号

© 2004-2013 Hljicpa.Org.Cn All Rights Reserved.