关于印发《关于在全省注册会计师行业开展

第二批党的群众路线教育实践活动的指导

意见》的通知

 

黑财组〔20146

 

各市(地)财政局党委(组):

按照财政部教育实践活动领导小组《关于印发<关于在注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》,省财政厅教育实践活动领导小组研究制定了《关于在全省注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

 

黑龙江省财政厅教育实践活动领导小组

中共黑龙江省财政厅党组(代章)

2014418

 

 

 

关于在全省注册会计师行业开展第二批

党的群众路线教育实践活动的指导意见

 

按照财政部统一部署和要求,我省注册会计师行业所属党组织参加第二批党的群众路线教育实践活动。

截至目前,我省共有会计师事务所(以下简称“事务所”)321家,从业人员5000余人,基层党组织117个,党员501名。事务所服务企事业单位近9万家,服务领域涉及我省建设的多个方面,专业作用日益突出,社会影响广泛,教育实践活动任务艰巨。要突出抓好注册会计师行业第二批党的群众路线教育实践活动,通过开展第二批教育实践活动推动作风转变,巩固行业党建成果。充分发挥基层党组织和党员的作用,更好服务于我省全面深化改革和经济社会发展的大局。

为保证全省注册会计师行业第二批教育实践活动有序开展,根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号,以下简称《意见》),中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(中办发〔20144号,以下简称《指导意见》),财政部《关于印发<关于在注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》(财群组发〔20143号,以下简称《通知》),结合我省行业和会计师事务所实际,提出如下指导意见。

一、   总体要求

    我省注册会计师行业开展教育实践活动,要认真贯彻第二批党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程。坚持正面教育为主;坚持开展批评和自我批评;坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与;坚持领导带头,引领示范,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。

    要紧密结合行业实际,以习近平总书记关于注册会计师行业要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线的重要批示精神为指导,突出诚信建设,提高服务能力;要坚持问题导向,认真查找和着力解决事务所党组织、党员合伙人、党员从业人员“四风”方面存在的突出问题,从具体问题抓起,从身边的事做起,使教育实践活动与事务所正常业务有机结合,相互促进。

    要切实加强行业党员从业人员对马克思主义群众观点和党的群众路线的教育,使党员思想认识进一步提高,作风进一步转变。着力解决广大服务对象和事务所职工群众反映强烈的突出问题,进一步树立诚信执业形象;加强事务所服务型党组织建设,进一步夯实基层组织建设,提高推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务社会的能力。

二、   主要任务

全省注册会计师行业开展党的群众路线教育实践活动的主要任务:

    (一)坚持教育与实践两手抓,着力解决党员思想认识提高和行动自觉问题。坚持教育和实践并重,既解决认识提高问题,又解决行动自觉问题。要防止和纠正行业党员理想信念不坚定,宗旨意识淡漠的问题;防止和纠正不重视学习、学用脱节、言行不一的问题;解决执业缺乏使命感、责任感、公信度的问题。教育引导行业党员加强学习、提高认识,将党性修养与职业责任紧密结合,不断提高行动自觉。

    (二)查找和着力解决行业党员在“四风”方面的突出问题。防止和着力解决执行准则背条文,重形式轻实质,忽视专业判断,程序不到位的问题;解决违反职业道德,不正当低价竞争,损害行业形象的问题。党员合伙人要防止和解决不关心员工诉求,不尊重注册会计师专业作用的问题;解决合伙协议、管理制度简单抄袭,落在纸上,挂在墙上,内部治理形同虚设的问题。教育引导行业党员坚守“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的行业规范,以严谨的专业精神、良好的职业道德、高质量的服务获取客户信任,维护社会公众利益和行业诚信形象,促进行业和谐发展。

    (三)加强事务所党组织建设,着力提高服务意识和服务能力。纠正党组织重业务轻党建的思想,防止抓而不实的现象发生;解决党组织软弱无力,服务意识不强,动力不足,缺少办法的问题;党组织负责人和党务工作者要解决开展党建信心不足,抓党建“一阵风”,就党建抓党建的问题。教育引导事务所党组织以创建基层服务型党组织为抓手,完善党组织功能定位,探索发挥基层党组织作用的途径和方法,提升服务意识和服务能力,倡导党组织书记与事务所负责人“一肩挑”,继续推进“双培”工程,建立健全党的组织制度机制,带动工青妇等其他基层组织建设。积极总结提炼事务所支部工作法,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

三、   方法步骤

    我省注册会计师行业教育实践活动要注重采取小型、业余、分散的方式务实灵活地开展,时间安排要充分考虑事务所业务季节性特点和本地党组织要求,原则上从20145月开始,20149月完成。每个事务所开展教育实践活动的时间不少于3个月。

    教育实践活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节开展,活动不分阶段,不搞转段。要始终坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动的三个环节有效衔接,相互贯通。

(一)    学习教育、听取意见。结合实际抓学习教育5月至6月中旬)。认真学习《指导意见》规定内容和相关学习读本,特别是习近平总书记系列讲话精神。要将党的群众路线学习教育安排与事务所年度培训计划相结合。创新方式方法,注重运用展板,内部刊物等传统宣传阵地以及网上学习园地、QQ群、微博、微信、电教片等载体灵活开展学习教育。积极采用群众路线大讨论、演讲、书记讲党课、请身边典型讲述自己体会等多种方式开展互动学习,努力增强学习效果。针对事务所小、党员少的特点,采取事务所党组织与服务单位党组织结对共建,尽量方便党员特别是执行外勤任务的党员参加活动。多种方式听取意见。事务所党组织和党员要与职工群众“面对面”谈心听取意见,设立意见箱、邮箱“背靠背”听取意见,“走出去”听取服务对象意见。党员合伙人、党组织书记要专门听取非党合伙人意见。

(二)    查摆问题、开展批评。找准找实突出问题6月中旬至7月底)。对照党章,对照执业准则,对照改进作风要求,对照身边先进典型,按照省委提出的“七查七治”要求,结合行业特点查找存在的“行业病”、“职业病”。在方法上,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆“四风”问题具体表现,进行党性分析和自我剖析。普通党员不撰写对照检查材料。开好专题组织生活会。专题组织生活会要在做好学习教育、查准查实问题等充分准备工作基础上召开。会上,要剖析作风方面的突出问题,有针对性地提出改进措施和办法,要开展民主评议党员工作。事务所每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会。

(三)    整改落实、整章建制。明确措施抓整改(8月至9月)。事务所党组织要列出问题清单,明确整改措施,切实推动解决服务群众和涉及职工切身利益的1-2个突出问题,并公开整改情况。健全和落实制度规定。事务所党组织要按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决突出问题,建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。重点规范基层党组织“三会一课”制度、建立健全服务型党组织制度,结合行业基层党组织支部工作法选树活动,总结提炼服务型党组织支部工作法。同时,强化制度执行,推进改进作风工作常态化常效化。

四、   组织领导

会计师事务所教育实践活动按党组织隶属关系由各市(地)财政局党组织领导,省财政厅教育实践活动领导小组和行业党委加强指导,要总结运用第一批教育实践活动取得的经验,把行业系统指导与地方党委领导紧密结合起来,确保条块结合、上下联动、相互衔接,形成合力。

    (一)落实工作责任。省财政厅教育实践活动领导小组下设注册会计师行业指导办公室。省财政厅副巡视员、行业党委书记于宏任办公室主任;省注册会计师行业党委副书记张捷、专职副书记李公民、注册会计师管理处处长姜玉琴任办公室副主任;省注册会计师行业党委负责办公室日常工作。

    各市(地)财政局党组织要加强对本地区会计师事务所教育实践活动的领导,成立相应的领导机构,制定活动实施方案。各市(地)行业党组织要切实担负起会计师事务所教育实践活动的领导责任,一级抓一级,不当甩手掌柜,不搞权力下放,确保教育实践活动的有效开展。各事务所党支部书记作为本单位教育实践活动的第一责任人,认真抓好本单位教育实践活动的组织实施。省、市(地)注册会计师行业党组织委员各确定一家事务所作为第二批教育实践活动的联系点,示范带动活动深入开展。

针对全省规模小的事务所较多,党建工作相对薄弱,发展能力不足等问题,要开展结对共建、专业帮扶活动,引导较大事务所党组织、优秀党组织与小所党组织结对开展教育实践活动,开展业务、党务共建帮扶活动,推动教育实践活动在行业全面深入均衡有效开展。

    (二)加强督促检查。省、市(地)督导组把会计师事务所教育实践活动纳入督导范围,各会计师事务所党组织要自觉接受督导组的督导,认真制定事务所党组织活动实施方案、整改措施等。要发挥会计师事务所党建工作指导员作用,了解和督促事务所教育实践活动开展。对开展活动思想上不重视、工作不得力的,要及时提出批评,要求限期整改。

    (三)做好宣传引导。省和市(地)行业党组织要充分发挥报刊、广播、电视、行业党建信息网、手机短信平台和信息简报作用,大力宣传会计师事务所开展教育实践活动的经验做法和实际效果。在注协门户网站、《黑龙江注册会计师》刊物上开设专栏,通过新闻媒体加强宣传报道。在活动重要节点,市(地)要及时上报有关情况,同时努力总结推广好做法好经验,选树先进典型,营造良好舆论氛围。

 

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